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平塘县财政局政府采购投诉处理决定书

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? ? ? 平塘县财政局政府采购投诉处理决定书
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? ? ? ? ? ? ?平财监〔2018〕01号
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一、投诉人及被投诉人基本情况
投诉人:江苏友森广告有限公司
地 ?址:南京市江宁区天印大道698号
法定代表人:华建军
联系电话:17705199174
被投诉人1:湖南天鉴工程项目管理有限公司
地 ?址:长沙市雨花区金海路128号领智工业园第A6栋101房
法定代表人:黄星
联系人:曾香华
联系电话:13595564458
被投诉人2:贵州平塘风景名胜区管理处
地址:贵州省平塘县
联系人:索绍伙
联系电话:13765789788
被投诉人3:广东鸿鑫实业有限公司
地址:广州市天河区黄埔大道西108号奥园大厦1601、1602、1609、1611房
法定代表人:杨水养
联系人:杨华
联系电话:18230721686
二、项目基本情况及投诉受理情况
? ?举报项目名称为科普文化园、京舟景区无线WiFi设备(含安装)采购项目(项目编号:HNTJ-2018-07号)。该项目于2018年4月8日在贵州省政府采购网发布采购公告,并定于2018年4月12日在湖南天鉴(地址:都匀市龙山大道桃溪园18栋2单元10层附18号)桃溪园开标。
? ?我单位于于2018年4月25日收到黔南州财政局发来关于江苏友森广告有限公司对科普文化园、京舟景区无线WiFi设备(含安装)采购项目(项目编号:HNTJ-2018-07号)的举报材料及转办函,并于2018年4月26日组成专项调查组到被举报人湖南天鉴工程项目管理有限公司进行实地审查,现已审查结束。
三、审查结果
? 经审查查明:
(一)关于代理机构不具备在桃溪园开标等经营活动的地址,桃溪园为一个非法经营地址,这个地址在没有被工商部门登记认可的情况下,非法从事招标采购等经营活动,严重违法违规评定、支配、运作国家财产的流向的问题。
? ?经查:代理机构全称为湖南天鉴公司,工商注册地址为长沙市雨花区金海路128号领智工业园第A6栋101房,分公司在贵州省工商注册地址为贵州省贵阳市国家高新技术产业开发区金阳科技产业园标准厂房辅助用房B698室,实际经营地址为贵阳市南明区富水南路富都大厦16楼50号,都匀市办事处地址为都匀市龙山大道桃溪园18栋2单元10层2号,工商注册登记正在办理中。本局经查看办事处负责人和经办人员资质、委托授权书、营业许可证、法人身份证、公司人员花名册,此次政府采购招标工作由湖南天鉴工程项目管理有限公司授权委托湖南天鉴工程项目管理有限公司贵州分公司都匀市办事处具体实施,符合法律规定,因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(二)关于代理机构没有电子监控等办公设备、设施、并未发现有这些设备,也并未发现有这些设备在评标过程中处于开启状态的问题。
? ?经查:湖南天鉴公司于2018年4月12日在都匀市龙山大道桃溪园18栋2单元10层2号开标。据该公司贵州分公司都匀市办事处负责人陈述,开标当天录音、摄像设备突发性损坏,因此才导致无法提供,招标代理机构的行为已经构成违法行为,本局将根据相关法律法规的规定对该招标代理机构进行相应的处罚。
(三)关于代理机构多个地点使用多个公章,在贵州开展业务和湖南开展业务使用不同公章,属于非法私刻公章的问题:
? ?经查:按照湖南天鉴贵州分公司都匀市办事处负责人的陈述,该公司所代理项目均是采取邮寄的方式由总公司统一审核办理,但是此次项目由于该公司都匀分公司正在注册办理入库中,所以总公司公章当天在都匀市。同时,2018年4月16日,都匀市公安局、都匀市市场监督局也已深入现场开展相关检查,均未发现违法行为,因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(四)关于其他三家单位有串标哄台价格行为,投标之前过程中,投标资料一致,只是名称修改,文件的格式字体大小都是一致的,同时段一起来投标,明显有采购人贵单位和其串通之嫌疑的问题, ? ?
? ?经查:根据湖南天鉴贵州分公司都匀市办事处负责人的陈述,开标当天所有人员通讯设备已按照规定全部上缴,会场处于信息封闭状态,不存在私下交流串标哄抬报价的现象,因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(五)关于谈判没有摄像记录过程,评标过程,专家筛选过程严重违归,不是公平、公开、公正评标,至始至终都没有唱价的问题。
? ?经查:通过查阅湖南天鉴提供的谈判材料,四家供应商资质符合《采购法》相关规定,且有贵州省专家库随机抽取的三名专家的签名,符合采购程序要求。因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(六)关于中标单位广东鸿鑫实业有限公司的投标资料授权书系伪造的问题。
? ?经查:通过查阅广东鸿鑫实业有限公司的投标资料授权书,未发现签名签字不流畅有涂改、未加盖公司公章、时间逻辑不符合等情况,且授权书的事项清晰,并附有授权人及委托人身份信息的复印件。因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(七)关于代理机构参与篡改二次报价的问题。
? ?经查:湖南天鉴公司贵州分公司都匀市办事处于2018年4月17日收到供应商江苏友森广告有限公司的举报函,并于2018年4月19日对供应商作出了相关答复,符合相关规定。根据湖南天鉴提供的所有材料,参与投标的四家公司均有相关合法的鉴证,专家评审的报告有三位专家签名,因此没有证据证明湖南天鉴组织参与篡改二次报价。且截止到目前为止,供应商江苏友森广告有限公司未提供相关的证明材料,因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(八)关于代理机构质疑回复不合理,没有任何依据,回复不符合法律规定的问题。
? ?经查:代理机构属于独立的法人代表机构,代理机构对贵公司的质疑如何回复是代理机构的权利,本局无权干涉,因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
(九)关于提出“51万的项目保证金只有1000元,远远低于正常”等相关问题。
? ?经查:本次项目预算金额为51.52万元,湖南天鉴公司开具给投标公司的相关收据,参与投标的四家公司均按照招标文件规定以现金缴纳的方式在规定时间内缴纳不超过2%的保证金,符合收取规定。因此本局对贵公司该条信访事项不予支持。
四、处理决定
? ?综上所述,根据财政部《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》(财库[2014]122号)第六条 、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条 第五十二条、《中华人民共和国采购法》第五十九条 第三十八条及政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号) 第三十九条 第七十八条第五项之规定,作出如下处理决定:
(一)驳回投诉人江苏友森广告有限公司投诉事项第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项。
(二)针对投诉事项第(二)项,对当事人湖南天鉴公司贵州省分公司给予警告的行政处罚,形成书面整改材料,相关负责人签字并加盖公章后7个工作日内报送至平塘县财政局政府采购科备案,并处以???000元。
? ?当事人在收到本决定之日起十五日内,将??罱赡傻焦医鹂馄教料刂Э猓ㄕ嘶疲浩教料夭普址撬罢嘶?,账户:2419010001201200010466,开户银行:贵州平塘农村商业银行股份有限公司)。
? ?如不服本决定,可以在收到本决定之日起六十日内依法申请行政复议或在六个月之内向人民法院提起行政诉讼。
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平塘县财政局
2018年6月7日
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点击数:4982   发布时间:2018-06-12   更新时间:2018-06-12

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