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平塘县财政局政府采购投诉处理决定书

平塘县财政局政府采购投诉处理决定书
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平财监〔2019〕1号

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一、投诉人及被投诉人基本情况

投诉人:贵州?;ǚ闹酚邢薰?/span>

地 ?址:贵州省贵阳市修文县扎佐镇中营村26号

邮 ?编:550201

法定代表人:石忠友

联系电话:13608553547、15585128978

被投诉人1:贵州三恒工程管理有限公司

地 ?址:贵州省贵阳市观山湖区中天会展城TA-1、TA-2栋(1)21层19号

邮 ?编:550000

法定代表人:涂忠福

联系人:付金红

联系电话:18083161605

被投诉人2:平塘县民政局

地 ?址:平塘县民政局

法定代表人:王永祥

联系人:王东友

联系电话:13985075639

二、投诉基本情况及投诉受理情况

投诉人对被投诉人贵州三恒工程管理有限公司、平塘县民政局关于平塘县购买救灾物资采购项目(项目编号:GZSH-2018-1455号)采购项目的中标结果质疑回复函不服,向我局投诉,我局于2019年1月23日依法受理,受理后又进行了相关的调查和核实,现已审查结束。

三、投诉人的具体投诉事项

(一)根据招标文件规定及现场开标环节确认,我公司通过资质性审查并进入打分环节,根据评分细则估算,我公司得分应高于湖南泰运来服饰有限公司,因此对中标结果提出质疑。

(二)根据招标文件第7页要求“投标人网上报名结束后5日内需按“投标须知前附表”第1.4条约定的“投标人资格要求”提供响应证书、证照、证明文件资料原件及复印件加盖公章到招标代理机构进行核验、登记”该规定可能致使出现泄漏已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况发生。

(三)根据招标公司第一次的质疑回复函内容得知我公司原为该项目第一中标人。但是认为我公司招标文件在授权委托书中委托人为刘坚,签署人以及参与开标人为田惠亭。就取消我公司中标资格。我公司认为在开标验证资料时,我公司通过了资格审查,招标公司也验证了有效,八家参与供应商也都无异议签了字。我公司的授权委托书的签署、盖章都是正确有效的,并且在授权委托书上也是附的开标人的身份信息,只是在打字上出现了文字错误,并未对我公司产品质量、售后服务、项目方案等造成实质性影响,不应取消我公司中标资格。

(四)该项目与2018年12月26日评标结束,一直未公布中标结果,直到2019年1月4日才公布中标结果。我公司投诉招标公司不按照法律法规规定的时间公布招标结果,并擅自改变中标结果。 ??

(五)在第一次质疑回复函中得知我公司为第一中标人单经过专家复议后更改为第二中标人中标,我公司质疑是如何启动专家复议,由谁启动的复议。

四、调查核实情况?

根据《政府采购供应商投诉处理办法》本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,对该项目招标文件、投标文件、被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面审查,具体情况如下:

(一)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第六十六条“采购人、采购代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任”规定,则在没有公开中标结果之前,投诉人如何得知其得分应高于湖南泰运来服饰有限公司,因此,我局认为该项投诉事项没有事实依据,属于胡乱猜疑,故对其该项投诉不予支持。

(二)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准,政府采购政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则”规定,则投诉人的该项投诉事项缺乏事实依据和法律依据,故对其该项投诉我局不予支持。

(三)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第四十四条“公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的,不得评标。”规定,则采购人、采购代理机构对投诉人的资格审查不严格造成投诉人进入评审环节后出现的问题,应根据中华人民共和国财政部令第87号第七十八条第三款之规定“未按照规定进行资格预审或者资格审查的,由财政部门责令限期改正,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;采购代理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的???,没有违法所得的,可以处以1万元以下的???。”因此,我局按照该条规定将对采购人、采购代理机构给予相应的处罚。

投诉人提交的《法定代表人授权委托书》上委托人(刘坚)与身份证复印件(田惠亭)不相符,且投标文件P10页第九条2(2)项规定“投标文件未按招标文件要求密封、签署、盖章、承诺的,投标文件无效,按无效投标处理”,同时,根据中华人民共和国财政部令第87号第六十三条第二款“投标文件未按招标文件要求签署、盖章的”,第三款“不具备招标文件中标规定的资格要求的视为投标无效”,按照此规定,我局认为该投标无效。

(四)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第六十八条“采购代理机构应当在评标评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中安顺序确定中标人。中标候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人,又不能说明合法理由的,视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。”及第六十九条“采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果同时公告。”的规定,则被投诉人是在扣除法定节日后按照规定的时间内发布中标结果公告的,因此投诉人投诉的该条质疑理由不充分。

(五)根据采购人2018年12月27日《平塘县民政局关于“平塘县购买救灾物资采购项目”中标确认函》(平民局函〔2019〕1号)及《关于平塘县购买救灾物资采购项目复议函》所述,对第一中标候选人(贵州?;ǚ闹酚邢薰荆?ldquo;一、第二部分商务部分P7页法定代表人资格证明书中,投标人未按照招标文件中要求的格式盖章。二、在第二部分商务部分P8页法定代表人授权委托书中授权委托人姓名为刘坚,签署投标的授权代表为田惠亭。”为此,根据中华人民共和国财政部令第87号第六十三条“第二款 投标文件为按照招标文件要求签署、盖章的;第三款 不具备招标文件中标规定的资格要求的,投标人投标无效。”为此,我局在2018年12月29日出具《平塘县财政局关于平塘县购买救灾物资采购项目专家复核的函》(平财函〔2018〕489号),我局认为复核结果事实依据存在。

五、审查处理意见

综上所述,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民共和国财政部令第87号第四十四条、第七十八条第三款规定、第六十三条第二款、第三款,第六十九条规定,本局经过研究后作出以下处理决定:

(一)对投诉人投诉的第一项、第二项、第四项、第五项予以驳回。

(二)对投诉人投标视为无效投标。

(三)针对投诉事项第(三)项,

1.对被投诉人平塘县民政局给予警告。

2.对被投诉人贵州三恒工程管理有限公司给予警告,并处以???000元,请被投诉人在收到本决定之日起15日内,将??罱赡傻焦医鹂馄教料刂Э猓ㄕ撕琶疲浩教料夭普址撬罢嘶?,账户2419010001201200010466,开户银行:贵州平塘农村商业银行股份有限公司)。同时,形成书面整改材料于收到该处罚决定后7个工作日内报送至平塘县财政局政府采购科备案。

如投诉人与被投诉人如不服本处理决定,可以在收到本决定书之日起六十日内依法向黔南布依族苗族自治州财政局或平塘县人民政府申请行政复议,也可以在接到本决定书之日起六个月之内向独山县人民法院提起行政诉讼。

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平塘县财政局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年2月21日

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附件:
  1. 平财函〔2018〕489号平塘县财政局关于平塘县购买救灾物质采购项目专家复核的函(1).doc
  2. 平民局函.JPEG
  3. 平民局函2.JPEG
  4. 代理机构复议函.JPEG

点击数:5036   发布时间:2019-02-21   更新时间:2019-02-21

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